各县（区）科技（经信）局、发改局、财政局，各功能区管委会，市属有关单位:

根据《舟山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》（舟政发〔2018〕43号）精神，为进一步聚焦企业创新能力提升，支撑企业高质量发展，促进产业发展和行业进步，经研究制定了《舟山市产业技术创新研究院管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

附件: 《舟山市产业技术创新研究院管理办法（试行）》

                              舟山市科学技术局              舟山市发展和改革委员会  

                             舟山市经济和信息化局              舟山市财政局

                                                                                                                2019年1月4日

舟山市产业技术创新研究院管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条 根据《舟山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》（舟政发〔2018〕43号）精神，为进一步聚焦企业创新能力提升，支撑企业高质量发展，促进产业发展和行业进步，特制定本办法。

第二条 产业技术创新研究院（以下简称研究院）主要任务是：

（一）引领战略性新兴产业。研究院应把突破关键技术瓶颈、补强创新短板、促进高新技术产业、战略性新兴产业发展作为重要目标，通过开展科技攻关，提升产业创新能力，推动行业共同进步。

（二）做大做强科技型企业。通过开展科技攻关和产业化开发，不断推动企业技术进步，推动企业转型升级，提升企业自主创新能力和核心竞争力，真正使科技型企业发挥创新的主体作用。

（三）集聚高端创新资源。通过研究院建设，引导高层次人才、团队、平台等各类创新要素向科技企业集聚，有效聚焦重点、集成资源、形成合力，逐步建立起以科技企业为主体的产业技术创新体系。

第三条  市科技局会同市发改委、市经信局、市财政局共同做好研究院的认定和相关管理工作，日常工作由市科技局负责。

第二章  申 请

第四条 认定工作每年组织一次，由市科技局牵头组织研究院申报工作。按照自愿申报的原则，申请单位应同时具备以下基本条件：

（一）在舟山市内注册登记的独立法人企业。

（二）近3年内通过自主研发（不包括通过受让、受赠、并购或独占许可方式），在其申报领域拥有自主知识产权。

（三）企业具有较强的持续创新能力，研究开发费用占销售收入的比例不低于3%，拥有专职研发人员，有相对集中研发场地及拥有科研设备。

（四）企业内外部创新资源得到有效整合，具有稳定运行的组织架构、资金投入及运行机制等。

（五）企业近2年内无环境、安全、知识产权和税务等违法行为。

第五条 企业按要求上报申请材料，具体包括：

1.《市级产业技术创新研究院申报书》；

2.《市级产业技术创新研究院实施方案》；

3. 相关证明材料（企业营业执照副本复印件、企业近二个会计年度财务审计报告、企业自主知识产权证明材料、企业职工人数、研发人员数、学历结构、研发仪器设备等研发条件说明、其他证明材料）。

第六条 申报材料经所在县（区）科技（经科）局，功能区管委会牵头征集同级发改委、经信局、财政局意见后报市科技局。

第七条  市科技局会同市发改委、市经信局、市财政局对主办企业及申报建设的研究院进行实地考察，并组织有关专家进行评审。

第八条 依据有关政策、初评结果等进行综合审查后，择优确定舟山市产业技术创新研究院名单，并在门户网站予以公示。

第三章  建 设

第九条  确定建设的研究院，主办企业与市科技局签订责任书，明确建设目标任务与相关扶持举措。

第十条  研究院主办企业应当按照责任书要求，强化组织与制度建设，加大研发投入，加强产学研用合作，组织开展科技攻关，着力攻克制约做强产业链的核心关键技术，研发战略性、标志性的新产品，确保研发目标任务的完成。

第十一条  研究院主办企业应承担为研究院建设与运行提供人才、研发经费、实验设备及场地等条件保障的责任，企业自筹研发投入不得低于各级财政补助资金总额。

第十二条  研究院主办企业所在的县（区）政府、功能区管委会应建立相应的协调机制，加强对研究院的指导和服务工作，落实相关政策措施。

第十三条  通过统筹财政专项，给予研究院主办企业一定经费支持，主要支持研究院科研项目投入、人才引进、科研仪器设备购置等，经费单独核算，专款专用。

第四章 管 理

第十四条 研究院实行院长负责制，具体负责研究院的建设和管理工作。院长一般应具有相应的高级职称和较强的科研管理和组织协调能力，由依托单位的总经理、副总经理或其它高管担任。研究院应当设立办公室，负责日常事务管理和联络工作。

第十五条  研究院责任期一般为签订责任书之日起，共3年。责任期满2年后，市科技局依据考核指标与责任书要求，对研究院工作进行中期评价。责任期满3年后，市科技局会同发改委、市经信局、市财政局对研究院工作进行验收。

第十六条  对于中期评价结果“不合格”的研究院，予以警告并责令其整改，限期整改不合格的，不再作为研究院，并不再予以后续经费支持。对建设期满验收结果为“不合格”的研究院，予以警告并责令其整改，限期整改仍不合格的，不再作为研究院。

第十七条 申报企业应对申报材料中的指标、数据的科学性和真实性负责，并承担由于材料弄虚作假所引起的一切后果。如在申报过程中存在弄虚作假行为，一经查实，取消申报资格，3年内不得再行申报，情节严重的，纳入科研信用不良记录。

第十八条 以责任书为依据，实行失信惩戒制度。对无故不按期完成责任书约定建设各项举措的，视情节轻重，采取取消称号、追回补助经费、取消主办企业申报各类项目和载体等措施。

第十九条  研究院主办企业发生更名、重组等重大调整的，应及时将有关情况报市科技局。

第五章  附  则

第二十条 本办法自发布之日起实施，有效期暂定3年。

第二十一条 本办法由舟山市科技局负责解释。

附件1

舟山市级产业技术创新研究院

申

请

书

         主办企业名称：

一、基本情况

1. 科研设备清单

2. 人员清单

3. 自主知识产权明细清单

二、建设目标任务

三、主办企业承诺及政府意见表

附件2

舟山市市级产业技术创新研究院建设

实

施

方

案

编写提纲：

一、产业技术创新研究院建设背景和意义

二、产业技术创新研究院建设的基础条件

    包括组织架构、研发团队和人员、场地、科研设备、知识产权、制度建设等。

三、产业技术创新研究院院建设目标

包括今后三年研究院在研发及成果转化能力建设情况、研发绩效及行业贡献情况、研发人才及团队情况、科研条件及装备情况等方面的分年度指标提升目标，定性与定量相结合。

四、保障措施

    包括完成建设目标的今后三年组织架构、科研条件、人才队伍、资金投入、制度建设、运行机制等发展规划。

五、证明材料

包括企业营业执照副本复印件、企业近两个会计年度财务审计报告（体现研发投入数据）、企业自主知识产权证明材料、企业职工人数、研发人员数、学历结构、研发仪器设备等研发条件说明、其他证明材料等。